欠「惡寇」一個公道
顧爾德
慘敗之後的民進黨人應該會很懷念一個「惡寇」──林濁水。
兩年多前,為了國會減半議題,林濁水獨抗眾議,甚至不惜和民進黨精神領袖林義雄摃上。他堅決反對將國會席次減半,認為單一選區之下,「國會恐怕不只是藍軍過半,而是國民黨過半」,民進黨將永遠成為永遠的在野黨。當時也有人主張先修憲減半國會席次,再談單一選區兩票制。林濁水更強烈反對,認為若沒有單一選區兩票制來減緩衝擊,民進黨承受的後果將難以想像。
當時林濁水的主張,被媒體形容為了一黨之私反對國會減半。林義雄領導的核四公投促進會抨擊林濁水忘了當初對國會減半的承諾。林濁水指出,國會減半後,基隆、竹縣、竹市、花蓮、台東、澎湖、金、馬以及原住民,綠軍不可能選上;林義雄則認為,這種說法抹殺了民進黨曾在其中一些地方當選過縣市長的事實。他說,如果民進黨是民主、進步的,金馬地區人民和原住民,遲早會選擇民進黨,「那裡會永遠是藍軍的天下?」
這個被林濁水形容為「世界上最魯莽的修憲案」還是通過了。當年民進黨自信滿滿,林濁水諷刺道:「是在慶國民黨的功?還是慶民進黨的功?」
林濁水當時的預言,幾乎都成真。假如當時修憲沒有兩票制,只是國會減半,今天民進黨的席次會更少。
當年痛批林濁水的民進黨人,當年不敢表態支持林濁水的民進黨人,今天都該自責,都該承擔起這個歷史責任。民進黨不見得會成為「永遠的在野黨」,但要翻身,真得愈來愈難。
有人說民進黨和陳水扁很會選舉,但他們會的是策略面、戰術面,見小不見大,操弄公投的結果,讓立法院曾經三年內拒編飛彈預算,讓未來三年內民進黨不能提案《政黨不當取得財產處理條例》(反正也過不了!)。操弄公投的結果,更讓人民不再嚴肅看待公投的意義。而對於林濁水提出的制度性問題,一個長期影響台灣政治生態的問題,民進黨人絲毫沒有分析能力、沒有遠見、沒有辦法預見其深遠影響。直到選後大敗,才有人承認「選制對民進黨不利」。全黨上下推動一個讓自己陷入絕境的選制,大家一起往裡頭跳,這種政黨還憑什麼條件執政。
國民黨選擇對大勝低調回應。固然說擔心「鐘擺效應」、激起綠色選民不滿;不過,長期來看,馬英九團隊實在也沒有太樂觀的理由。
未來國會八十一席藍委都將權力空前;未來立法院的委員會,都將掌握著比行政院更部會更大的決策權;未來立法委員個個都是「大委員」──實力從地方貫穿到中央,而且更容易鞏固、擴大再生產。未來的總統府、行政院、黨部,大概聽大委員的多,愈難要求大委員。想期待不分區委員扮演專業立法者的角色嗎?從這次國民黨不分區名單擬訂過程的角力,就可以知道這是「非分之想」。未來的不分區名單,一樣是派系、立委分配妥協下的產物,黨府院只有配合的分。更麻煩的是,台灣不是內閣制,立法院有權無責,政策與行政責任還是要由行政院擔負。
這是大選結果,的確是帶來「穩定」──穩定的立院生態、穩定而沒有進步性政治秩序,一個未來多年難以動搖的保守秩序。這樣結果居然是民進黨自己一手促成的──陳水扁的失德失政、黨內激進路線固然都有責任,但最重要的制度因素是,民進黨自己修出讓自己不得翻身的憲法。自作孽,怪得了誰!
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